成都会市长王凤朝被查
中央纪委国家监委网站11月26日新闻 ，四川省成都会委副书记、市长王凤朝涉嫌严重违纪违法 ，现在正接受中央纪委国家监委纪律审查和监察视察 。
果真简历显示 ，王凤朝生于1965年12月 ，四川中江人 ，1986年1月加入中国共产党 。
据决议杂志此前的报道 ，王凤朝1986年7月大学结业后进入长虹机械厂九车间实习 ，以后一直在长虹事情 ，长达19年 。
2005年9月 ，王凤朝赴地方 ，任四川内江市副市长 。两年后职务再调解 ，任四川省国资委副主任 。
2010年8月 ，王凤朝重归国企 ，任四川航空集团有限责任公司副董事长、党委常委 ，后任公司总司理、党委副书记、党委书记、董事长 。
2015年6月 ，王凤朝转任四川生长（控股）有限责任公司董事长、党委书记 ，不到两年后 ，兼任四川金融控股集团有限责任公司党委书记、董事长 。
阻止2018年9月末 ，四川生长财务快报数据合并资产总额突破万亿大关 ，达10667亿元 ，这也是四川第一家总资产规模上万亿的国企 。
2019年8月 ，王凤朝出任四川省政府党组成员 ，成为省向导 ，一个月后被任命为四川省副省长 ，认真工业经济、科学手艺、国有资产、国防科工、通讯、军民融合生长等事情 。
2020年7月30日 ，成都召开向导干部大会 ，王凤朝被任命为成都会委委员、常委、副书记 ，提名为成都会市长候选人 。7月31日举行的成都会第十七届人大常委会第十九次聚会 ，任命王凤朝为成都会副市长、署理市长 。成都会十七届人大四次聚会9月23日举行第二次全体聚会 ，王凤朝中选成都会市长 。
值得注重的是 ，上周王凤朝还出席了多场果真运动 。
11月21日 ，王凤朝主持召开市政府第71次常务聚会 ，听取全市深入实验抓项目促投资百日专项行动事情情形汇报 ，研究安排相关重点事情 。
据成都宣布新闻 ，王凤朝11月19日会见了华润集团董事长王祥明、总司理王崔军一行 。此前一天 ，第八届中国国际光伏与储能工业大会在成都世纪城新国际会展中心盛大举行 ，王凤朝出席大会并致辞 。
延伸阅读
因犯受贿罪已服刑10年 落马官员还没出狱又被查了
发于2025.11.10总第1211期《中国新闻周刊》杂志 编辑：徐天
因犯受贿罪获刑10年后 ，克日 ，58岁的“落马厅官”褚中志又因被发明漏罪 ，再次进入人们视野 。
2025年10月16日 ，云南省纪委监委宣布新闻：大理州委原常委、大理市委原书记褚中志涉嫌重大职务犯法漏罪 ，现在正接受云南省监委监察视察 。而早在2015年 ，褚中志就已被查 ，同年11月获刑12年 。
近年来 ，像褚中志一样 ，被查之后又发明漏罪者并不少见 。好比云南省垣投集团原董事长许雷在10年中3次被查； 湖北省石首市原领土资源局局长王永平曾因受贿罪获刑5年 ，出狱仅10个月后 ，又因涉嫌受贿罪被立案侦查；西安市长安区王莽街道党工委原书记任浪在刑满释放当日又由于漏罪被拘捕 。
中国政法大学教授许兰亭曾以刑辩状师身份署理过多起官员职务犯法案件 。在接受《中国新闻周刊》采访时 ，他体现 ，落马官员被发明漏罪 ，与其有较强的反侦查能力、犯法手段具有隐藏性 ，以及办案时手艺手段落伍、部分罪名具有滞后袒露性、个体职员容隐纵容等因素有关 。
“近年来 ，部分官员因漏罪再次被查 ，说明我国对糜烂零容忍的态度 。”许兰亭说 。
褚中志曾因受贿罪被判10年 图/视觉中国
“重大职务犯法漏罪”
2015年11月 ，被查10个月后 ，褚中志迎来云南省红河州中院对其受贿一案的果真宣判 。法院审理查明 ，2003年至2014年时代 ，褚中志先后多次不法收受邹某等请托人所送人民币340余万元、美元1万元 ，干股人民币55万元 ，并为相关请托人在加速治理用地审批手续、土地生意手续、调解用地指标、违规举行土地退储等方面谋取利益 。
其时 ，褚中志获刑12年 。而10年后的2025年 ，褚中志因“涉嫌重大职务犯法漏罪”再次被查 。
怎样明确“涉嫌重大职务犯法漏罪” ？许兰亭称 ，“重大职务犯法漏罪” 是指国家事情职员在首次职务犯法讯断生效后 ，司法机关又发明其在讯断宣告前还实验了其他未被追究的重大职务犯法行为 。这并非简单罪名 ，通常涵盖贪污罪、受贿罪、滥用职权罪、玩忽职守罪、挪用公款罪等 。“此次转达说明褚中志涉及其中单个或多个罪名 。”
褚中志后续将会怎样 ？广东金唐状师事务所专家咨询委员会委员王学堂接受媒体采访时体现 ，凭证数罪并罚原则 ，褚中志将继续在狱中服刑 。
同样“涉嫌重大职务犯法漏罪”的尚有许雷 。现年59岁的他 ，自1988年加入事情后 ，一直在云南城建系统事情 ，2005年担当云南城投董事长 ，2019年5月被查 。
许雷在10年中3次被查 。2014年11月 ，云南省纪委集中实力快审快结了3起在干部选拔任用事情中的违纪案件 ，其中 ，因没有严酷推行破格提升推荐考察程序 ，许雷受党内忠言处分 。2019年5月 ，许雷涉嫌严重违纪违法 ，自动投案 。2020年4月 ，云南省大理州中院开庭审理许雷涉嫌犯受贿罪、行贿罪、国有公司职员滥用职权罪一案 。同年12月 ，他获刑11年 。而到了2024年7月 ，云南省监委宣布新闻称 ，许雷涉嫌重大职务犯法漏罪 ，正接受云南省监委监察视察 。今年9月 ，据云南省人民审查院新闻 ，许雷涉嫌贪污罪、受贿罪、挪用公款罪、国有公司职员滥用职权罪一案 ，由云南省监委视察终结 ，移送审查机关审查起诉 。
褚中志从首次被查到被发明漏罪 ，经由了10年 ，许雷从投案到被发明漏罪 ，经由了5年 。漏罪的发明因何需要云云漫长的时间 ？
华南地区某县纪委书记、县监委主任吕鑫（假名）告诉《中国新闻周刊》 ，之以是发明漏罪 ，通常与落马官员任职时间长、履历的岗位多有亲近关系 ，其犯法可能涉及多个罪名 ，很难将其所有犯法事实一次性所有查清 。
“特殊是职务犯法的手段比一样平常犯法更难被发明 ，如玩忽职守、滥用职权等渎职犯法 ，其造成的严重效果（如重大清静事故、生态情形破损、国有资产重大损失等）往往不会连忙展现 ，可能需要数年甚至更长时间才会充分袒露 。因此 ，在实践中 ，当玩忽职守等罪名作为‘漏罪’被追究时 ，通常是由于其危害效果已经明确展现 ，并且能够通过专业评估（如造成经济损失的评估）等方法予以量化认定 。”吕鑫说 。
袒露缘故原由多样
褚中志是怎么被发明漏罪的 ？江苏天倪状师事务所状师付士峰曾署理过多起官员职务犯法案件 ，他告诉《中国新闻周刊》 ，凭证监察法及着实施条例、刑法及司法诠释的划定 ，对褚中志漏罪的转达 ，生怕是由于又查实了关于他自己“新的犯法线索” ，有牢靠在案的其他人的口供 ，明确详细地指向了他 。
此前也有先例 ，好比湖南省长沙市妄想局原副局长周江 。2014年5月 ，周江因违纪违法问题被长沙市纪委立案审查 ，后因受贿罪获刑3年 。出狱后 ，他再次落入法网 。2020年2月 ，湖南省永兴县人民法院以受贿罪、滥用职权罪判处周江有期徒刑5年 。
《中国新闻周刊》相识到 ，周江的再次被查与其昔日向导、湖南省人大常委会原副主任向力力案有关 。2009年2月 ，周江借调至郴州市妄想委员会担当常务副主任兼郴州市城乡妄想委员会办公室主任 。统一时期 ，此前任郴州市署理市长的向力力中选为市长 。郴州市纪委监委第六审查视察室时任副主任刘洪峰透露 ，2019年头 ，中央纪委国家监委在初核向力力案时 ，发明周江在郴州事情时代保存严重违纪违法问题 。
多位受访者还体现 ，近年来 ，有的官员被发明漏罪 ，与扫黑除恶配景亲近相关 。吕鑫告诉《中国新闻周刊》 ，扫黑除罪行动增添了公职职员受贿、渎职犯法被发明和查处的情形 ，有力攻击了黑恶势力“�；ど � ，部分“涉伞漏罪”官员被查处 。
巫希平主持聚会画面
例如 ，2017年因犯受贿罪获刑5年6个月的安徽省蚌埠市委政法委原书记、公安局原局长巫希平 ，厥后被发明容隐、纵容黑社会性子组织 ，又获刑3年6个月 ，数罪并罚 ，决议执行有期徒刑8年 。
闫淮南曾任省级纪检监察干部 ，现为北京市京都状师事务所状师 ，他告诉《中国新闻周刊》 ，在治理扫黑除恶案件时 ，只有司法机关认定相关组织涉黑的性子后 ，才华对公职职员以容隐纵容的罪名治罪 ，在没有认定该性子时 ，纵然有公职职员自动认可 ，也只能认定受贿罪 。
“以是涉黑案件定性后 ，有的落马官员容隐、纵容黑社会性子组织罪的漏罪就会浮出水面 。”闫淮南说 。
《中国新闻周刊》注重到 ，尚有一种袒露类型是赃款的转移被公诉机关发明 。
中国裁判文书网宣布的一份刑事讯断书显示：2024年2月 ，因犯贪污罪、受贿罪 ，某单位财务科主任任某被新疆霍尔果斯市人民法院判处有期徒刑10年 。可是 ，在该讯断宣告后 ，刑罚执行完毕前 ，任某被发明漏罪 。
公诉机关发明 ，为掩饰、遮掩贪污、受贿违法所得的泉源和性子 ，任某通过银行转账、现金存入、微信提现等方法将贪污、受贿所得73.15万元赃款分批次存入女儿银行账户 ，该银行卡现实由任某控制 ，其行为组成洗钱罪 。
两个月后 ，霍尔果斯市人民法院做出讯断 ，任某犯洗钱罪 ，判处有期徒刑1年；数罪并罚 ，决议执行有期徒刑10年5个月 。
2015年11月17日 ，云南省红河州中级人民法院一审对褚中志受贿一案举行果真宣判 ，判处褚中志有期徒刑12年 图/中王法院网
发明后怎么处置惩罚 ？
国家公职职员因违法犯法被开除公职、判处刑罚后 ，又发明有遗漏的职务犯法未视察处置惩罚 ，监察机关对其是否尚有统领权 ？
刘洪峰体现 ，若是在刑规则定的追诉时效规模内 ，监察机关仍有权举行视察处置惩罚 。由于该工具一经是公职职员 ，并且其涉嫌的职务犯法行为也是在行使公权力历程中爆发的 ，工具目今的身份状态不影响监察统领 。
值得注重的是 ，落马官员的漏罪被证实后 ，还会对其减刑爆发倒运影响 。
2014年11月 ，深圳市原副市长梁道行因受贿罪获刑10年 。2017年 ，广东省肇庆市审查院再次指控梁道行犯受贿罪 ，向法院提起公诉 。梁道行因此次漏罪被肇庆中院判处有期徒刑1年6个月 ，与前罪数罪并罚 ，执行有期徒刑10年6个月 。此前 ，广东省番禺牢狱以为 ，梁道行服刑时代 ，认罪悔罪 ，接受教育刷新、起劲加入头脑、文化和职业手艺教育、起劲完成生产使命 ，确有悔改体现 ，向法院提请对其减刑8个月 。但因漏罪 ，该减刑建议被肇庆中院拒绝 。
有的落马官员漏罪罪名和前罪罪名完全相同 ，好比像梁道行案 ，其前后两次都因受贿罪被查、获刑 。那么 ，办案职员是否有失职之嫌 ？
四川省内江市纪委常委、市监委委员雷静体现：“若是在前期视察中 ，办案职员不保存居心容隐 ，而是用尽视察步伐都没有发明其犯法行为 ，那就与办案职员无关 。若办案职员徇私枉法居心不查漏罪或不移送漏罪线索 ，或者将漏罪私自降格为违纪行为处置惩罚 ，就不再是失职问题 ，而可能涉嫌滥用职权犯法 。”
可见 ，前期视察很是主要 。吕鑫告诉《中国新闻周刊》 ，对办案机关来说 ，首先在审查视察初期 ，就应树立“全案头脑” ，不局限于已掌握的线索 ，注重深挖扩线 ，起劲周全查清涉案职员的种种违纪违法问题 ，对其任职单位和部分可能泛起或已泛起的重大损失、重大问题举行周全排查 ，以查清其是否保存渎职犯法问题 。
许兰亭则建议 ，办案机关应从多方面着手 ，好比周全梳理关联信息 ，对涉案职员资金流向、营业往来等周全排查 ，借助大数据剖析工具 ，整合多部分数据 ，筛查异常模式和关联关系 。深化视察取证事情 ，不但关注已知犯法事实 ，还应对可能涉及的其他领域和环节举行深入视察 。
前述洗钱罪的发明正是云云 。雷静在接受媒体采访时体现 ，像洗钱罪、滥用职权罪、勾通招投标罪等罪名的漏罪 ，可能是在监委移送司法后 ，检法在审查起诉和审讯历程中发明的 。而这些是监委在治理受贿主案中容易忽视的一些旁罪名 。有时间 ，监委并没有意识到行为人的一些投契手段行为可能同时组成滥用职权罪、勾通招投标罪 ，受贿完成后处置惩罚贿款、掩饰贿款的行为同时还可能组成自洗钱罪等 。
确实 ，职务类犯法笼罩的罪名繁多 ，许兰亭说 ，职务类犯法罪名的外延较长、犯法形式的隐匿性、新颖性 ，加之与其他罪名的关联性、牵连性 ，使得职务类犯法的治理既需要谙熟监委统领的101个罪名 ，亦须对整个刑法中划定的483个罪名都有所相识掌握 ，熟悉其组成要件、常见体现形式、适用要点 ，云云才华在办案历程中敏锐、精准判断工具的行为涉嫌什么罪行 。
另外 ，他还建议 ，应建设跨部分协作机制 ，与纪检监察、审计、税务、金融羁系等部分建设常态化协作机制 ，实现信息互通 ，阻止因部分壁垒导致漏罪 �；褂ㄉ璋讣柿科啦橹贫� ，对已办案件举行按期复查 ，实时发明和纠正漏罪问题 。
不过 ，闫淮南说 ，客观来看 ，要想完全阻止漏罪 ，很难做到 。“越是这样 ，对办案机关而言 ，越是需要提高办案责任心和营业能力 ，对已有线索要做到应查尽查 。”
多位受访者还提到 ，职务类犯法漏罪的处置惩罚需遵照法定程序 ，以包管司法公正和当事人的正当权益 。关于凌驾追诉时效的漏罪 ，一样平常不再追究刑事责任 ，但保存特殊情形（如涉及国家清静等重大利益）的除外 。
付士峰说 ，在治理漏罪案件时 ，司法机关要充分思量“榨取双重危险原则” ，换言之 ，任何人不得因统一行为受到两次以上的刑事起诉、审讯和科刑 ，其焦点在于维护司法裁判的终局性 ，阻止被告人因统一行为重复遭受追诉带来的精神折磨、信用损害及执法职位的不确定性 。
杂志问题：落马官员被发明漏罪背后
记者：周群峰
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2025-11-30 ??
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